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工程机械跨境租赁中的若干问题
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发布时间：2008-2-16 21:53:08
源自:沙泉
 　工程机械领域的涉外租赁主要有4种：一是境内的租赁公司进口境外设备租给境内的租赁公司（外到内）；二是境外租赁公司直接把设备租赁给境内的租赁公司（外到内）；三是境内的工程施工单位借援外工程，把设备也直接租赁到境外（内到外）；四是借助境外工程施工的机会，在境外采购租赁物件然后在境外租赁（外到外）。

    随着我国加入WTO后对租赁的承诺全部兑现，以及租赁越来越广泛地被行业所认识和使用。租赁中的物件采购与安放有时涉及到进出口方面的事情，这是就会遇到进出口许可问题、关税问题、外汇管制问题和涉外税收问题。由于租赁具有所有权和使用权分离的特性，租赁物件的进出境就成为另类问题。如果我们对这些问题没有一个深刻的了解，就会出现许多不解的疑惑，或者是本来不应该发生的问题。

    工程机械设备属于机械工业产品，结构粗大、简单，技术含量不如其他行业高，涉及不到敏感技术的输入和外流。因此在进出口贸易环节中没有什么政策限制。但也因此少有国家鼓励进口的减免税政策。工程机械的优惠政策不能靠设备本身，而是要靠项目工程的属性。如果项目属于国家重点工程，有些设备进口就有可能享受到优惠政策，是节税租赁很好的媒介。

    对于海关来说和租赁有关的贸易方式有两种：一种是“租赁贸易”，另一种是“一般贸易”。“租赁贸易”的税收基础是按照租金来计算的，“一般贸易”的税收的基础是按照物件的完税价格（海关认定的价值）计算的。租赁贸易属于跨境租赁，境内/外租赁公司到境外/内采购租赁物件然后租给境内/外的企业不属于租赁贸易，进/出口只是交易中的一个环节，属于一般贸易。

    租赁贸易又分为出口贸易和进口贸易。出口贸易一般由境内物件的所有者把物件出租给境外的承租人。进口贸易一般由境外的出租人把物件出租给境内的承租人。但租赁物件的采购可能是境内到境外，境外到境外，或者境外到境内。主要取决于工程属性和租赁方式。不管是出口还是进口最关键的问题还是外汇流向问题，其次才是租赁物件是否复出/进口问题。

    租赁贸易分长期贸易和短期贸易。租赁期半年之内的是短期租赁。租期超过半年，短于一年，可以在半年到期后延展到一年，仍属于短期租赁。租赁期超过一年以上的，属于长期贸易。一般情况下，短期租赁是传统租赁的跨境方式，长期租赁是融资租赁的跨境方式。

    跨境租赁因为涉及到外汇和资金的进出境，因此不仅需要符合海关的政策，还要符合国家外汇管理局的政策以及涉外税收政策。尤其是中国的租赁进口贸易，涉及到外汇资金的流出境与外债指标，没有外管局的批准，外汇租金是不可以汇到境外的。关于涉外税收的问题，要看国家对外汇的需求是否急迫。如果需要外汇的时期，可以提供税收优惠政策，如果不需要外汇，税收优惠有可能取消。

    跨境租赁又分为直接租赁和转租赁。直接租赁就是境内/外的出租人把物件直接租赁给境外/内最终使用的承租人。转租赁就是境内/外的出租人通过中间的租赁公司把物件转租赁给境外/内最终使用的承租人。中间的租赁公司通常是有经营资质的融资租赁公司，多这道环节主要是受到政策、法律的限制，对于融资租赁经营资质需要行政审批的国家常采取的一种对策。

    根据租赁物件的特性又分一般征税货物和减免税货物。对于国家鼓励进口的物件，通常可以享受减免税待遇。对于传统租赁的租赁物件采购，由出租人享受减免税待遇。对于融资租赁来说，由承租人享受减免税待遇。需要注意的是“经营租赁”也是融资租赁的一类，并没有，也不是和传统租赁享受同等政策待遇。

    租赁贸易方式涉及到货物的复出、复进问题。因此可能涉及到物件的免税、征税、退税和交保证金的问题。对于传统租赁，租赁物件可能涉及到多次往返的问题。对于融资租赁的物件，可能涉及到退租问题、旧货交易问题和未结束海关监管期的物件再销售等问题。

    租赁贸易通常使用外汇结算，因此涉及到外汇管制问题。我国海关和外汇管理部门已经电脑联网，租赁的交易方式必须要符合网络格式的标准。由于租赁贸易的方式比较少，历史比较长（主要是飞机租赁），其他创新的租赁贸易方式在网络格式上，要么企业符合政府的标准，要么政府的标准按照企业发展的需要修改。总之，标准不统一，操作不规范，就算有政策，企业也无法操作。
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